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长江勘测规划设计研究院牵头编制的《长江防御洪水方案》获国务院批复


本文摘要:最近,国务院在国函[2015]124号国家发改委员会上发表了由长江测量计划设计研究院(长江设计院)共同编制的《长江防卫洪水方案》 (以下统称《方案》 )。

最近,国务院在国函[2015]124号国家发改委员会上发表了由长江测量计划设计研究院(长江设计院)共同编制的《长江防卫洪水方案》 (以下统称《方案》 )。国务院在国家发改委表示:“长江防洪安全性事关流域广大地区人民生命财产安全性和经济社会发展,各有关地方人民政府、国务院有关部门必须按照方案确认的各项任务和措施,必须认真实施,保证防洪安全性。

” 2009年5月,国家防发发行了《关于作好大江大河防卫洪水方案和洪水调度方案编成修改工作的通报》 (汛一〔2009〕18号)的文件,每月开始制作《长江防卫洪水方案》。为了保证工作顺利开展,长江水利委员会专门成立了计划编制工作指导小组。作为委员会技术的委托方,长江设计院共同制定了这个方案,2013年明确提出了《方案》 (印发稿)。

长江防总于2014年3月、5月和2015年3月3次向流域关系省(直辖市)的防指和电力、航运等相关机构征求了意见。国家防卫在2015年1月、3月的2次会议研讨会上进行了研究。在充分考虑流域省(直辖市)和有关机构意见的基础上,经过谅解的研究和全面变更、完善,组成了本《方案》。国家防发于2015年5月向有关省(直辖市)人民政府和电力航运等有关机构征求意见,各省(直辖市)人民政府和电力航运等有关机构表示同意本《方案》。

2015年6月,国家防汛抗旱总司令部于国汛[2015]12日批准国务院国家发展改革委员会。2015年7月,国务院国家发改委《长江防卫洪水方案》。

在《方案》编制过程中,长江设计院参议员深入研究,反复讨论和变更。多次向委员会领导和长江国防领导报告,征求各级领导的建议和意见。重复对系统的意见交流,慎重处理。

对文字和格式体例的字斟酌,反复锻炼锤子,对所有的语言都有接受,所有的数据都有源头,最后明确提出了创新成果。长江是我国的第一大河,其防洪涉及许多最重要的城市、铁路公路干线、水运主干支流航线及油田等最重要的基础设施,关系到流域广大地区人民生命财产的安全性和社会经济发展。

1985年国务院发行的《黄河、长江、淮河、永定河防卫特大洪水方案》决定了长江防卫洪水。近年来,长江防洪工程系统、防汛指挥官调度机制及沿江地区经济社会发展状况等再次发生了小变化,原方案不适应环境目前的国防洪水工作拒绝。

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根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的关系规定,有必要融合现在长江流域防洪的现状,根据原来的《长江防卫特大洪水方案》制定新的《长江防卫洪水方案》。《方案》编制坚决遵循五项原则:一是坚决充分发挥标准内洪水防洪工程所起的原则,保证防洪工程和主要防洪保护区的防洪安全性。

二是坚决超过标准洪水确保重点防洪目标的安全性,最大限度降低洪水灾害损失的原则。三、坚决有效利用最近的研究成果,是强烈稳健使用的原则。四、坚决科学合理,是可操作者的原则。

五、在保证防洪安全性的基础上,坚决考虑洪水资源利用的原则。《方案》编制重点研究了以下四个方面:一是深化研究了长江流域的洪水来源及其地区构成。二是研究了三峡等主干支流水库竣工后长江中下游防洪情况的变化。三、进一步研究审查了河道(堤防)、水库与蓄洪区的关系。

四是研究了国防标准内和超标准洪水的方案。《方案》的主要内容还包括流域洪水特性、防洪工程体系、防洪原则、防洪决策、洪水资源利用、工作和任务、责任和权限、附则等8个部分。流域洪水特性、国防洪水原则、洪水资源利用、工作和任务、责任和权限等比原方案减少了。

另外,根据防洪现状和新的流域计划,决定不适当改变防洪工程体系和防洪决定部分的内容。国防洪水决策中的主要变化之一是减少上游国防洪水决策,反映流域防洪的整体性。二是修改了中下游防卫洪水的决定。

《长江防卫洪水方案》是指导流域防洪的重要文件,是长江设计院为长江委员会取得技术接受的近期成果。


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